手捧百花奖，喜剧女王第一次展露忧伤
手捧百花奖最佳女主角奖杯，马丽在获奖感言里说了两次“代表”——一次是代表一切优异的女艺人，一次是代表一切喜剧人——感谢百花奖的认可。
在台下马丽现已哭了，登台领奖时仍是操控不住眼泪。
在影视职业，喜剧艺人罕见时机取得重要奖项，女喜剧人更与大奖缘浅。
尽管沈腾和马丽这对喜剧伙伴早已众所周知，但他们主演的那么多部喜剧电影都无缘我国电影三大奖。
所以马丽会说：“从话剧舞台到电影，再到到百花奖，我走了20年，很困难，我想过抛弃。”
01表面焦虑许多人说，不必看马丽扮演，只听到她“哈哈哈”的魔性笑声，就不由得想笑。马丽给群众的形象，一直是搞笑的高兴果，大大咧咧的女汉子。
其实和许多女谐星相同，马丽是被喜剧选中的，或者说，假如她回绝成为一名喜剧艺人，或许至今默默无闻。
马丽在中心戏剧学院上学时是班长、课代表，但校园排结业大戏，她却演不成女一号。一位教师说她长相有缺点，长得像山公，主张她：“假如你结业还想当艺人，最好把上牙拔掉四颗，再箍一箍。”
马丽没照着教师说的做，但这句话在她心里埋下了自卑的种子。结业时，周围同学都在跑剧组递简历，但马丽却挑选在宿舍躺着，原因是觉得自己“长得不可，没自傲。”
马丽和妈妈
直到马丽现已在话剧圈小有名气，现已是“高兴麻花”的“千场女王”了，她仍然由于“不可美丽”差点儿失掉最重要的人物。
电影《夏洛特烦恼》中的马冬梅本来不是马丽，尽管其时她现已在话剧舞台上演了近百次的马冬梅，但出于票房考虑，剧组找来了另一位更美丽的女艺人。直到导演发现，马冬梅现已和马丽融为一体了，只好再请她回来。
《夏洛特烦恼》走红后，33岁的马丽正式进入影视圈，她发现为此支付的价值是，我们开端对她的长相、身段提出各种要求。
她不敢素颜出门，每次外出前都厚涂粉底，为了盖住脸上的斑。她把头发染成最时髦的色彩，时间留意自己的形象。工作人员说：“你太胖了，应该瘦身。”马丽开端以女艺人“体重不过百”为方针瘦身。
比及瘦下来又出现另一种声响提示她：“太好看你就不好笑了。”
美丽=不诙谐，这个适当遍及的观念也是许多喜剧女艺人对本身的一致。“hold住姐”谢依霖说过：“女谐星是条不归路，当你挑选这条路的时分，你就要抛弃成为林志玲 。”脱口秀艺人小鹿也说：“男人诙谐起来是很性感，很招引异性的。但女性的诙谐会消解性感。”
任何一个女艺人瘦身变美都能迎来工作又一春，但贾玲成功减重后，却有许多人以为，我国失掉了一位优异的喜剧艺人。分明贾玲减掉的仅仅脂肪，而不是她逗人高兴的才能！
马丽成功瘦身后拍《男人装》封面，内文采访中她表明：“私下里我也是个特别爱美的人。”
沈腾成名后胖20斤对他毫无影响，但马丽却由于瘦身带来的身心压力患上抑郁症。“女谐星”和“不美丽”两个彼此拉扯的标签成了她的心魔。
台上逗人笑，台下辛酸泪，是女喜剧艺人的真实写照，女神能够靠医美，女谐星得在心里给自己开刀。
02烂片焦虑在豆瓣上，马丽主演的大部分喜剧电影评分缺乏6分，最差的一部《测谎人》只要2.8分。凭仗《测谎人》和《李茂扮太子》两部大烂片，马丽取得过第13届金扫帚最令人绝望女艺人奖。
媒体谈论马丽：张狂输出，继续烂片。
网友为她怅惘：演技在线，但选剧本的眼光不可。
在一次采访中马丽说，现在有点不敢接戏了，由于不知道终究影片出现出来的是什么样，惧怕观众由于她而走进电影院，却发现她的戏份很少或片子很烂而感到绝望。
分明有着不俗的演技，为什么要在烂片里摸爬滚打？
其实，答案在票房里。
本年7月，跟着电影《抓娃娃》热映，马丽成为我国影史上首位主演电影票房逾越200亿的女艺人。
错的不是马丽，是她演了太多喜剧电影。人们爱看喜剧片，但很少给喜剧片太高点评。喜剧艺人成名后都巴望走出喜剧，尤其是女喜剧人，从宋丹丹到闫妮、姚晨、贾玲、张小斐，一代接一代，罕见破例。
当宋丹丹说起演小品成名后二十多年来没有影视剧找她的不甘与心酸时，观众会为她一身演技无用武之地而遗憾。可一旦讨论到详细人物，比方宋丹丹曾是《编辑部的故事》中戈玲的提名人，恐怕，我们心里的天秤仍是会倾向挑选吕丽萍。
成为喜剧艺人前的宋丹丹
近几年马丽也在测验走出喜剧，她进入文艺片，和章宇协作的《东北虎》取得了上海世界电影节最佳影片；在电视剧《逾越》中扮演的教练吴庆红，取得金鹰奖最佳女配角；和沈腾伙伴的电影《独行月球》中，马丽的人物不再承当逗人笑的喜剧功用。
为她赢得百花奖的电影《第二十条》也不是喜剧，而是马丽以本身的喜剧才能帮这部电影洒上一层滤镜，让观众在过于沉重的故事里不至于太压抑。
也能够说，马丽正在测验跨过喜剧与正剧之间的边界，打破人们对女喜剧艺人的固有形象。
在百花奖获奖感言中，马丽为喜剧艺人鸣不平，话很直白。她说：
许多时分喜剧是不被认可的，是被我们看不到的。
得知获奖的那一刻，她的泪如泉涌，她的激动万分不仅仅是为自己斗争的20年，更是代表影视圈不被“看到”的喜剧人，代表比男性接受压力更大的女喜剧人感谢百花奖的认可。
来历：艺绽大众号
记者：金力维
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文 | 零态LT，作者 | 李佳蔓，修改 | 胡展嘉
在餐饮江湖里，海底捞这个姓名可谓一面金字招牌。但是，江湖风云诡谲，即便是巨子也不免历经曲折。就在不久前，海底捞世界控股有限公司揭开了2023年的成果面纱，一系列数字背面，折射出这家火锅巨子的沉浮与变迁。
2024年2月20日，海底捞公告一出，便引起了餐饮界的广泛重视。公告显现，依据2023年未经审阅的办理账目，集团估计全年继续运营事务收入将打破414亿元人民币大关，同比增加不低于33.3%。
这一成果，无疑是对曩昔一年商场复苏和经济回暖的有力印证。
回忆2023年，是餐饮职业的重生之年。海底捞餐厅客流量如春潮般汹涌而至，运营体现自然是水涨船高。
在公告中，集团特别提到了餐厅翻台率和营运功率的进步，这正是推进继续运营事务净利润大幅增加的关键因素。据悉，2023年海底捞的净利润有望到达44亿元人民币，较2019年同期的16.4亿元完成了惊人的增加。
值得一提的是，在汇率动摇的布景下，海底捞上半年和下半年的成果体现出现出风趣的比照。虽然上半年录得了可观的净汇兑收益，但下半年却遭受了净汇兑丢失。但是，即便是在这样的情况下，集团下半年的净利润预期依然较上半年增加了不低于10%。
与此一起，与2019年比较，海底捞2023年的继续运营事务收入和净利润别离完成了不低于65.9%和71.8%的增加。
但是，江湖之路从未平整。
曾几许时，海底捞因“保姆级服务”而备受瞩目，但现在跟着顾客越来越沉着的消费观念，“性价比”成为新的商场关键词。
面临这一改变，海底捞也开端了自我调整和转型的探究。
从关停部分门店以减轻负担，到宣告“啄木鸟方案”以进步门店运营功率；从测验跨界“微创业”以寻觅新的增加点，到从头聚集火锅范畴以稳固商场方位，海底捞的每一步都走得慎重而坚决。
而现在，“嗨捞火锅”的锋芒毕露好像预示着海底捞在新的商场环境下找到了新的打破口和开展方向。
消费降级布景下海底捞“献出”嗨捞火锅
2024年上半年，呷哺呷哺、海底捞、九毛九等闻名餐饮企业的“大数据”喜人，但人均消费均有所跌落。其间，呷哺呷哺的人均消费由上一年的63.1元下滑至58.2元；九毛九旗下的“太二”和“怂火锅”也别离由78元和130元跌至75元和121元；而海底捞的人均消费也由105元降至103元。
但是，作为职业的领头羊，海底捞在复苏反弹方面相较于同处火锅赛道的连锁品牌竞赛者显得略胜一筹。本年上半年，呷哺呷哺的收入到达28.46亿元，同比增加约32%。九毛九集团凭仗“太二酸菜鱼”和“怂火锅”等品牌，上半年的运营收入同比增加了51.6%，其间“怂火锅”的收入更是同比增加了331%。
海底捞曾在内地餐饮商场凭仗其杰出的服务“拔得头筹”。顾客在等候餐桌时，可以享受到甘旨的生果、精美的手部护理、美甲等服务，乃至在网络上还能看到海底捞的侍应生协助顾客教导功课的风趣片段。2023年8月，海底捞无锡店更是首先推出洗头服务，再次引领火锅界的潮流。但是，这些额定的服务也使得海底捞的人力本钱居高不下，本年上半年占到了营收的30.5%，远高于同业的九毛九集团的25%。
现下，内地餐饮商场的竞赛日趋剧烈，各家品牌各出奇招。为了应对全体消费降级的大趋势，海底捞乃至开端测验开设供给免费洗头服务的分店，一起又推出了一个“去服务化”的平价品牌“嗨捞”。现在，嗨捞并未供给海底捞门店常见的配套服务。
“嗨捞”的价格十分亲民，锅底选择只要两种，清油麻辣鸳鸯锅价格为19.8元，川味麻辣鸳鸯锅为29.8元。牛肉产品的价格从28元至49元不等，比较之下，海底捞的捞派肥牛和捞派脆脆毛肚每份价格别离为70元和84元。现在，“嗨捞”的人均消费为79元，显着低于本年上半年海底捞主品牌的人均消费103元。
首家“嗨捞”火锅店已于9月26日在北京龙湖北苑天街正式开业。虽然在美团点评上开业初期的点评并不多，但一周后谈论数目便大幅增加，好评如潮。总归，嗨捞火锅以其共同的运营战略在餐饮商场中别出心裁。
海底捞的共同打法聚集、下沉、供应链
回溯曩昔，海底捞已经在2021年推出了近10个快餐副牌，但这些副牌的反应并不好。只是海底捞在深圳开出了首家鲜切牛肉工坊，进一步深耕火锅商场，这大约便是“嗨捞火锅”的宿世，经过瞄准“牛肉”火锅细分赛道，海底捞期望可以更好地满意顾客的需求并完成规划化扩张。
与海底捞不同，“嗨捞”的火锅产品以牛肉为主，店内并未供给羊肉产品。主要产品包含澳洲牛五花、牛板腱、牛上脑、牛卡努比和牛前胸等。嗨捞火锅还发起“不蘸料都好吃，才是好牛肉”的品牌标语，让顾客体会到牛肉本身的鲜美。
此外，“嗨捞”的火锅锅底和配料品种相对有限，有助于操控本钱。更值得一提的是，“嗨捞”的部分火锅配料以自助方法售卖，顾客可以直接从橱柜里自主选择配料，且除了锅底和部分牛肉菜品需关键单外，大部分素菜、菌类、丸子、黄喉、百叶、粉条等都是自选自助形式。顾客可以依据自己的口味自行选择拿取，结账时依据盘子数量来核算费用。这种自助形式不只方便了顾客，也使得职工可以更有用地进行服务。
嗨捞火锅的人均价格大约在80元，这个价格相关于其他牛肉火锅店来说算是适当亲民的，嗨捞火锅经过供给高价值的牛肉产品，一起下降人工本钱，使得顾客可以享受到物超所值的用餐体会。
与海底捞比较，嗨捞火锅的服务愈加简练高效。在嗨捞火锅用餐时，顾客不再需求为美甲、手部护理等服务分神。此外，嗨捞火锅的主食只要花卷、炒饭和宝宝面的面条，让顾客可以愈加专心于品味美食。虽然缺少了一些服务，但嗨捞火锅的热情服务依然让顾客感到满腔热枕。
跟着一线城市商场的逐步饱满，越来越多的品牌开端将目光转向下沉商场。据洞见研报发布的《火锅职业开展趋势陈述》指出，曩昔三年中，三线城市和三线以下城市的门店数量年复合增加率别离为2.0%和1.3%，到2022年，三线及以下城市的门店数量占比已高达55%。明显，火锅品牌在下沉商场中的竞赛将日益剧烈。
当然，作为火锅范畴的巨子，海底捞也正在调整战略，以愈加习惯这一趋势，嗨捞火锅正以平价战略为主打，意在更好地匹配下沉商场的消费水平。
在供应链方面，嗨捞火锅沿用了海底捞的中心厨房和配送中心等资源，不只节省了人力本钱，还能将本钱压到最低，然后完成盈余。
嗨捞火锅现在仅在北京开设了两家门店，但从其价格定位来看，明显并不是为了在一线城市安身，而是为了更好地探究下沉商场。使用海底捞强壮的供应链系统，嗨捞火锅可以快速仿制和扩张，一起经过性价比高的产品和服务，更简单被下沉商场所承受。
花式试错海底捞远景几许
此次试水客单价更低的嗨捞火锅，是海底捞进一步扩展商场份额、进步品牌影响力的重要行动。嗨捞火锅的定位愈加亲民，形式相对更轻，可以更快进行扩张和仿制，然后习惯商场改变。这也是海底捞不断调整战略、寻求更大商场份额的体现。
除了嗨捞火锅之外，海底捞还经过其他方法测验拓展商场。
例如，它们在晚上推出夜宵、牛蛙、小龙虾、凤爪宽和辣的冰粉等食物；开设夜市货摊，现煮现卖；推出8块钱8根的小油条和9块9的一份毛血旺等特征小吃；乃至还开了一条演唱会专线，在演唱会散场的方位等着“捞人”。
此外，海底捞还走进学校，在大学食堂二层卖起低配版海底捞，1-2人份的鸡肉火锅套餐仅售48元，小龙虾炒饭9.9元。
回到文章最初，其实即便有海底捞总部的支撑，新品牌的树立和开展仍面临应战。“从0到1地树立并不简单。”农文旅工业复兴研究院常务副院长袁帅这样看待，他一起也必定了嗨捞火锅的推出，是可以协助海底捞进一步扩展商场份额和进步品牌影响力的。一起嗨捞火锅的定位愈加亲民、形式相对更轻可以更快地进行扩张和仿制然后习惯商场改变。这也是海底捞不断调整战略寻求更大商场份额的体现。
关于海底捞自己给自己降级，资深连锁工业专家文志宏是这样表述：嗨捞火锅具有海底捞的背书与资源支撑，又是同一品类，因而成功的概率会更高。不过，因为嗨捞火锅的客单价较低，就需求不断进步运营和周转功率，然后坚持品牌运营。“虽然嗨捞火锅与海底捞均主打火锅品类，但其特点和盈余模型不同，在探究过程中同样会遇到应战。”
写在最终
海底捞，这个在火锅范畴享有盛名的品牌，不只在供应链办理、品牌影响力仍是子品牌孵化上都有着丰厚的经历。但是，正如每一个海洋探险家都要面临风暴和暗潮，海底捞在运营子品牌的过程中也面临着商场定位、人才储藏、质量管控和本钱投入等多重应战。
嗨捞火锅，作为海底捞的子品牌，它承继了海底捞的优良传统，如共同的品牌形象和服务规范。关于嗨捞火锅来说，它不只仅需求使用好海底捞的供应链优势，更需求在产品和服务上进行立异。在坚持高质量的一起，也要注意到商场对价格的敏感度，以更亲民的价格战略招引顾客。
一起，人才储藏也是嗨捞火锅需求重视的重要方面。这就像船队在扩展规划时，既要有新的船舶参加，也要确保每艘船都是合格的帆海者。
质量管控是任何品牌都不能忽视的一环。关于嗨捞火锅来说，它需求树立一套有用的质量管控系统，从食材收购到厨房操作，再到服务出现，每一个环节都要严格把关。这就像在深海中坚持航线的准确性，既要斗胆探险，也要时间校准方向。
关于嗨捞火锅来说，它需求在确保质量的前提下，合理装备资金，既要用于门店装饰、设备收购等必要的投入，也要操控好运营本钱。这就像在海洋中飞行，既要有满足的燃料来支撑远行，也要有满足的储藏应对或许的风雨。
总归，海底捞在运营子品牌的过程中需求面临的应战并不轻松。嗨捞火锅需求在坚持与海底捞共同的品牌形象和服务规范的一起，需求找准本身的共同定位和特征，不断立异并了解商场需求，才可在火锅商场中锋芒毕露。
副牌能救海底捞吗
图片来历@视觉我国文 | 零态LT，作者 | 李佳蔓，修改 | 胡展嘉在餐饮江湖里，海底捞这个姓名可谓一面金字招牌。但是，江湖风云诡谲，即便是巨子也不免历经曲折。就在不久前，海底捞世界控股有限公司揭开...
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一、修订的布景进程
跟着中国特色社会主义进入新时代，公民群众对民主、法治、公平、正义的需求在行政查看作业中越来越多地得到表现，推动国家处理体系和处理才能现代化对行政查看作业提出新的更高要求，政法范畴全面深化变革对行政查看作业有新的布置，最高检党组关于“四大查看”“十大事务”全面和谐充沛展开的严重布置对做实施政查看提出新的课题，行政查看作业面对不少新形势新使命。2016年最高检发布的《公民查看院行政诉讼监督规矩（试行）》（已失效，以下简称《行政诉讼监督规矩（试行）》）关于查看机关正确遵从实行2014年修正的行政诉讼法，标准和加强行政诉讼监督，进步行政查看作业的质量和水平发挥了重要效果。但《行政诉讼监督规矩（试行）》已不能彻底习惯相继呈现的新状况新问题，各地查看机关主张修订完善的呼声越来越高。中共中心作业厅《关于深化司法职责制归纳配套变革的定见》、最高检《2018—2022年查看变革作业规划》均将修订《行政诉讼监督规矩（试行）》列为一项重要的变革使命，中心第四巡视组反应定见的整改计划对此也提出清晰要求。修订作业自2019年发动，历时两年多，在广泛寻求和充沛吸纳当地查看机关及最高检机关各部分定见，举行专家论证会广泛听取专家学者定见，屡次寻求全国人大常委会法工委、最高公民法院、司法部、天然资源部等机关定见的根底上，《行政诉讼监督规矩》经最高检查看委员会审议通过。
二、修订的根本准则
本次修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为指引，深化遵从习近平法治思维，既严厉遵从司法解释的功用定位，又坚持问题导向，力求使规矩条文具有较强的体系性、针对性和可操作性。修订作业首要掌握四项根本准则。
（一）坚持以公民为中心，回应公民群众对行政查看作业的新需求
新时代公民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求在行政查看作业中日益凸显。一是行政诉讼监督案子量持续上升。2017年到2020年，查看机关受理的行政裁判效果监督案子、行政审判人员违法行为监督案子、行政实行监督案子均呈逐年上升态势，反映出公民群众对查看机关加强行政诉讼监督作业有越来越多的需求。二是行政诉讼监督案子类型多样。行政诉讼所涉行政行为包含社会生活的方方面面，跟着经济社会快速展开，行政机关的处理办法和手法愈加多元，除行政处罚、行政强制、行政答应、行政履职、行政给付等引起的诉讼之外，因行政协议等新式处理办法引起的诉讼越来越多地进入查看监督环节。三是行政案子对立会集、争议处理难。一些行政案子重复羁绊于是否契合申述、立案条件，通过行政复议和法院一审、二审、再审程序，有的乃至发回重审，几年乃至十几年仍未进入实体审理程序。
为保证向公民群众供给更优的行政查看产品，本次修订坚持以公民为中心的展开思维，活跃习惯公民群众对行政诉讼监督作业的新要求，以充沛发挥行政查看功用，推动处理公民群众的操心思、烦心思、揪心思。
（二）树立独立的行政查看监督规矩体系
我国行政诉讼准则脱胎于民事诉讼准则，不少行政诉讼程序能够适用民事诉讼法的规矩。但行政诉讼具有本身的特别使命和鲜明特色，在立法主旨、诉讼当事人、举证职责和审判办法等诸多方面与民事诉讼有很大不同。“四大查看”法令监督总体布局构成后，做实施政查看作业需求有独立的行政查看监督规矩体系作支撑。查看机关行政诉讼监督规矩体系的展开大致阅历三个时期：
一是民行合一适用时期。2001年9月30日最高检第九届查看委员会第九十七次会议通过《公民查看院民事行政抗诉案子办案规矩》（已失效），并于发布之日起施行。这一时期没有独立的行政诉讼监督规矩，民事行政办案适用同一规矩，对行政诉讼监督的规矩和特色缺少应有的照顾。
二是行政诉讼监督规矩相对独立时期。2016年4月15日，最高检发布《行政诉讼监督规矩（试行）》。自此，行政诉讼监督有了相对独立的规矩依据。此前，最高检于2013年11月发布《公民查看院民事诉讼监督规矩（试行）》（已失效）。2016年以来，民事诉讼监督和行政诉讼监督各自有了相对独立的监督规矩，但行政诉讼监督规矩只要37条，对一些详细程序问题未作规矩，而是在《行政诉讼监督规矩（试行）》第三十六条规矩能够“适用《公民查看院民事诉讼监督规矩（试行）》的相关规矩”。选用这种形式，首要是参照了行政诉讼法关于行政诉讼能够适用民事诉讼法的立法形式。但在司法实践中，关于《公民查看院民事诉讼监督规矩（试行）》中哪些条文能够适用，哪些条文彻底不能适用，哪些条文能够部分适用，产生了许多争议。此外，关于行政诉讼监督法令文书中引证《公民查看院民事诉讼监督规矩（试行）》有关规矩，一些案子当事人以为查看机关适用法令过错，为此还需求专门向当事人进行释明。
三是树立独立的行政查看监督规矩体系时期。《行政诉讼监督规矩》是最高检清晰“四大查看”“十大事务”作业格式后，为更好标准、辅导行政诉讼监督作业通过的一部重要的司法解释，对全面深化行政查看监督将起到重要效果。本次修订采纳了拟定独自且编制完好的行政诉讼监督规矩的办法，根本包含了处理行政诉讼监督案子触及的悉数详细程序标准，充沛表现了行政诉讼监督的规矩和特色，为处理行政诉讼监督案子供给了清晰的标准指引。
（三）实行新时代查看监督新理念
2018年以来，最高检党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化遵从习近平法治思维，习惯新时代新要求，提出了“为全局服务、为公民司法”“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”“才智凭借”“双赢多赢共赢”“案结事了政和”等一系列查看监督新理念，各级查看机关行政查看部分在行政查看实践中也创造性地探究提出并实践了穿透式监督理念。《行政诉讼监督规矩》总结提炼行政查看新的实践经历，就更好遵从实行查看监督新理念作了针对性规矩，使查看监督理念不只内化于心、外践于行，更固化于制。
榜首，针对查看机关主动性发挥不行，依职权监督案子数量较少的问题，进一步遵从在“办案中监督、在监督中办案”的理念，修正依职权监督条件。为进一步发挥查看机关主动性，《行政诉讼监督规矩》第三十六条添加了“按照有关规矩需求公民查看院跟进监督的；公民查看院作出的不支撑监督请求决议确有过错的”两种依职权监督景象，一起规矩查看机关对行政案子依职权监督，不受当事人是否请求再审的约束。
第二，针对抗诉改变率低、行政查看影响力弱的问题，进一步强化精准监督。实践中，有的行政查看办案人员存在畏难情绪，人为进步抗诉必要性标准；有的仅停留在书面检查和“坐堂办案”，没有针对争议焦点做好深化细致的查询核实等作业，致使监督流于形式，未发挥行政查看“一手托两家”的效果。针对这些问题，《行政诉讼监督规矩》新增了听取当事人定见、揭露听证、强制类案检索等办案办法，完善调卷准则，进一步清晰抗诉条件，进步监督精准度。
第三，针对缺少跟进监督手法和贰言反应机制的问题，进一步从准则上实行双赢多赢共赢理念。比方，查看机关向被主张单位提出查看主张，被主张机关未准时回复或许未采用，以往参照适用《公民查看院民事诉讼监督规矩（试行）》榜首百一十七条的规矩。一起，实践中也存在查看主张不精确的问题，当被主张单位对查看主张有贰言时，没有规矩相应的处理程序。对此，《行政诉讼监督规矩》对行政诉讼案子跟进监督的条件、程序予以清晰，并新增了被主张单位贰言程序等规矩。
第四，针对行政查看部队监督水平有待进步的问题，进一步表现加强才智凭借的导向。行政查看起步晚、根底薄，全国行政查看人员中有行政法令、行政审判实行作业经历的少，加之行政查看案子大都归于行政法令、行政审判环节未能有用处理的问题，因而需求凭借外脑进步监督才能和水平。近年来，最高检党组高度注重才智凭借，尤其是在民事行政查看范畴，树立了民事行政专家咨询委员会，搭建了民事行政专家咨询网。与之相习惯，《行政诉讼监督规矩》在第五条、第四十七条、第五十条中新增听取专家定见的相关规矩。
（四）固化司法变革效果和实践经历
《行政诉讼监督规矩（试行）》拟定于2016年。尔后，跟着司法职责制变革和归纳配套变革不断深化，全国人大常委会别离于2018年、2019年修订了公民查看院安排法、查看官法，最高法、最高检拟定发布了一些新的司法解释和司法方针，对行政诉讼监督作业提出了新要求。2018年查看机关内设安排施行重塑性变革，自最高检党组提出“做实施政查看”以来，行政查看监督不断立异展开。本次修订坚持以变革为主基调，吸收公民查看院安排法、查看官法等新规矩，遵从中心关于深化司法职责制归纳配套变革、公民监督员准则变革的定见要求，总结行政非诉实行监督和实质性化解行政争议等专项活动经历，作出了新的规矩。比方，2019年最高检发布的《公民查看院办案活动承受公民监督员监督的规矩》规矩：“公民查看院的办案活动按照法令和本规矩承受公民监督员的监督。”《行政诉讼监督规矩》新增承受公民监督员监督等规矩，回应了“谁来监督监督者”的问题。
三、修订的首要内容
《行政诉讼监督规矩》共10章137条，与《行政诉讼监督规矩（试行）》7章37条比较，新增“逃避”“案子处理”两章，将原第五章“对审判程序中审判人员违法行为的监督与对实行活动的监督”分立为两章，首要环绕七个方面作了修订。
（一）疏通司法救助途径，保证当事人的程序权力
榜首，修正监督期限起算点。依据法令规矩，当事人不服法院收效行政判定、裁决，应当先向法院请求再审，法院作出驳回再审请求裁决或许逾期未作出裁决，是当事人请求查看机关监督的前置条件。实践中，法院作出驳回再审请求裁决与实践送达常常存在时刻差，有的乃至超越六个月才送达。假如按照裁决书中载明的时刻核算请求监督期限，不利于保证当事人的合法权力。为更好地保证当事人获得查看救助的权力，《行政诉讼监督规矩》将请求监督期限的起算点由“作出驳回再审请求裁决之日”修正为“送达驳回再审请求裁决之日”。
第二，科学界定查看办案期限。在坚持“行政诉讼监督案子应当在三个月内检查完结并作出决议”规矩的一起，《行政诉讼监督规矩》进一步清晰了不计入检查期限、延伸检查期限的景象。一起，对契合间断检查条件的案子，要求详细阐明理由，并向当事人发送《间断检查决议书》，在间断检查的原因消除后，应当及时康复检查，以防止无故延迟办案时限。
第三，标准行政查看听证程序。揭露听证是查看机关为广泛听取各方定见，深化检务揭露，自觉承受监督，保证案子得到依法正确处理而采纳的一种办案办法。近年来，揭露听证在处理行政诉讼监督案子进程中得到广泛运用，尤其是在促进行政争议实质性化解方面发挥了重要效果。《行政诉讼监督规矩》在第四章“检查”一章中单设一节，用9个条文专门规矩听证程序，在与《公民查看院检查案子听证作业规矩》保持一致的根底上，结合行政诉讼监督案子的特色，对听证程序作了更详细清晰的规矩。
第四，扩展依职权监督的规模。《行政诉讼监督规矩》新增两类依职权监督案子的景象。一是按照有关规矩需求查看机关跟进监督的。查看机关作为法令监督机关，承担着保证法令一致正确施行的重担。查看机关通过监督程序对法院违背法令规矩行使行政审判权和实行权的行为提出监督定见，法院未予纠正，查看机关的监督使命就未完成，因而需求跟进监督或许提请上级查看机关监督。二是查看机关作出不支撑监督请求决议确有过错的。为防止当事人在查看机关作出决议后不用要地持续寻求权力救助，一起为纠正过错留有余地，《行政诉讼监督规矩》未设置复查程序，但关于不支撑监督请求决议确有过错的，查看机关依职权发现后能够从头检查。
第五，调整补偿监督案子内部分工。此前，依据最高检2010年印发的《公民查看院国家补偿作业规矩》，行政补偿监督案子由国家补偿作业作业室处理。考虑到法院由行政审判庭审理行政补偿案子，查看机关内设安排变革后担任指控查看的部分与国家补偿作业作业室合署作业且担任行政诉讼监督案子的受理，为遵从案子受理与检查相别离的要求，《行政诉讼监督规矩》第七条第二款规矩，“当事人不服公民法院收效行政补偿判定、裁决、调解书的案子，由担任行政查看的部分处理，适用本规矩规矩”。
（二）饯别精准监督，进步办案质效
榜首，树立繁简分流准则。《行政诉讼监督规矩》第五条规矩，“公民查看院处理行政诉讼监督案子，应当实施繁简分流，繁案精办、简案快办”。第四章“检查”一章新增一节规矩了“简易案子处理”。对原一审法院适用简易程序审理的，或许案子现实清楚、法令联系简略的案子，能够恰当简化批阅程序和检查完结，以进步办案功率，促进构成“简案有用率、繁案有质效、办案有层次、结案有保证”的良性办案监督形式。
第二，完善查询核实准则。《行政诉讼监督规矩》第四章“检查”一章新增一节规矩“查询核实”，进一步清晰查看机关进行查询核实的适用条件，丰厚查询核实内容，完善对阻碍查询核实的处置办法。比方，有“被诉行政行为及相关行政行为或许违法的”“行政相对人合法权益未得到依法完成的”景象，查看机关能够查询核实；关于回绝或许阻碍查看机关查询核实的，查看机关能够向有关单位或许其上级主管机关提出查看主张，责令纠正，必要时能够通报同级政府、监察机关；涉嫌违纪违法犯罪的，按照规矩移交有关机关处理。
第三，清晰才智凭借准则和办法。一是在总则中新增才智凭借准则。查看机关在处理行政诉讼监督案子中“用好外脑”，树立健全专家咨询准则，是饯别才智凭借理念最首要的表现形式，也是实行精准监督要求的一种完成办法。专家论证、一起研判等，既有助于进步行政诉讼监督专业化水平，也有利于进步行政诉讼监督的威望性、增强社会对查看作业的认同感。二是在“检查”一章中规矩了关于现实确认、法令适用的严重疑问杂乱问题，听取专家定见的详细办法。现在，最高检和绝大部分省级查看院成立了民事行政专家咨询委员会，听取专家定见比较快捷。偏远地区尤其是基层查看院难以在当地找到专家的，能够通过“检答网”寻求个案咨询或凭借“民事行政查看专家咨询网”获取专家咨询定见。
第四，树立事例强制检索准则。《行政诉讼监督规矩》第五十一条规矩，“公民查看院处理行政诉讼监督案子，应当全面检索相关辅导性事例、典型事例和相关事例，并在检查完结陈述中作出阐明”。树立事例强制检索准则，有利于一致司法办案标准，进步监督质效。辅导性事例、典型事例通过最高法、最高检严厉挑选，具有较强的示范性、引领性；相关事例是指与在办案子具有相似性或相关性的案子。实践中，假如无法检索到辅导性事例、典型事例，能够检索最高法裁判收效的案子和最高检检查完结的案子，本省（自治区、直辖市）高档法院、省查看院发布的参考性事例以及裁判收效、检查完结的案子。
第五，进一步清晰行政抗诉条件。《行政诉讼监督规矩》第八十二条将“公民查看院查询获得的依据”列入新依据的规模；第八十三条环绕依据证明力及其检查判别，修正完善“确认现实的首要依据不足”的判别标准；第八十四条将“导致原判定、裁决效果确有过错”作为“适用法令、法规确有过错”的要件。
（三）实行司法职责制，完善案子处理程序
榜首，确认“谁办案谁担任、谁决议谁担任”的办案程序。党中心在一系列深化司法体制变革文件中重复着重实施“谁办案谁担任、谁决议谁担任”，杰出查看官在司法办案中的主体位置。此次修订，既表现了中心司法职责制变革要求，也是对行政查看作业饯别司法职责制变革要求老练做法的总结提炼。在查看官、查看长、查看委员会的办案权限区分中，查看官和查看官办案组对检查确认案子现实的精确性担任，具有办案中一般事项的决议权；查看长、查看委员会担任处理、决议办案中的严重事项。
第二，完善再检查看主张程序。考虑到与最高法、最高检《关于对民事审判活动与行政诉讼实施法令监督的若干定见（试行）》、最高检《公民查看院民事诉讼监督规矩》保持一致，表现再检查看主张的严肃性，防止再检查看主张在实践中被乱用，《行政诉讼监督规矩》沿袭提出再检查看主张须经查看委员会决议的规矩，并添加了存案程序。
第三，清晰跟进监督程序。为实行监督职责，防止“一抗了之”，《行政诉讼监督规矩》完善了对抗诉案子的跟进监督机制。跟进监督包含催促、审判程序违法行为监督、再次提出抗诉等办法。比方，在单个案子中，承受抗诉的法院自行再审（即提审）的案子，假如所作再审判定、裁决、调解书仍契合抗诉条件且存在显着过错的，为保证抗诉案子的监督实效，保护法令威望和查看监督的严肃性，查看机关应当按照《行政诉讼监督规矩》榜首百二十五条的规矩跟进监督或许提请上级查看院监督。
第四，完善到会抗诉案子再审法庭准则。《行政诉讼监督规矩》于第五章“对收效行政判定、裁决、调解书的监督”部分新增一节“到会法庭”，添加了出庭准备作业、和谐法院安排公民监督员旁听再审案子等内容，细化了查看人员到会再审法庭的首要使命。比方，宣读抗诉书；对查看机关查询获得的依据予以出示和阐明；经审判长答应，对依据采信、法令适用和案子状况予以阐明，针对争议焦点，客观、公平、全面地论述法令监督定见；对法庭审理中违背诉讼程序的状况予以记载。
第五，完善实行监督程序。参照最高法、最高检关于民事实行监督的有关规矩，添加向法院制发《阐明案子实行状况通知书》的规矩，完善对法院实行人员违法行为的监督机制，将实行监督查看主张决议程序修正为“应当经查看长同意或许查看委员会决议”。参照《公民查看院民事诉讼监督规矩》，设定受理实行监督请求的前置程序，即“依据法令规矩能够对公民法院的实行活动提出贰言、复议或许提申述讼，当事人、好坏联系人、案外人没有提出贰言、请求复议或许提申述讼的，查看机关不予受理”。一起规矩，当事人有正当理由的或许查看机关依职权处理的案子不受约束。
（四）新增实质性化解行政争议使命，促进案结事了政和
《行政诉讼监督规矩》针对行政诉讼“程序空转”的杰出问题，将推动实质性化解行政争议作为行政诉讼监督的根本功用和使命，第二条关于监督使命的规矩中添加了“推动行政争议实质性化解”的要求；一起，对2019年10月以来展开的“加强行政查看监督，促进行政争议实质性化解”专项活动经历进行总结、固化，第六条添加规矩“实质性化解行政争议”的准则、办法等，即“公民查看院处理行政诉讼监督案子，应当查清案子现实、辨明是非，归纳运用监督纠正、揭露听证、释法说理、司法救助等手法，展开行政争议实质性化解作业”。
处理行政争议是行政诉讼准则的功用之一。在法令结构内促进行政争议得以处理是行政诉讼监督的应有之义。2014年修订的行政诉讼法榜首条将“处理行政争议”作为行政诉讼的意图和使命。当事人不服法院收效行政判定、裁决、调解书向查看机关请求监督，阐明在从前的一审、二审、再审程序中均没有完成处理行政争议的意图。这种状况下，查看监督程序成为运用司法程序处理行政争议的又一重要时刻窗口。查看机关在行政诉讼监督中推动实质性化解行政争议，是以定分止争的实践效果来补偿行政诉讼准则在个案中运转不畅的短板，是以节省司法资源、进步处理行政争议功率来补强司法的公平公信，有利于发挥行政诉讼监督在国家和社会处理中的共同效果。案子通过查看监督程序仍不能有用处理行政争议，行政相对人不只会连续对被诉行政行为的贰言，并且会叠加对司法机关的不满。按照法令规矩，当事人有权请求查看监督，查看机关作出决议之后当事人不再享有持续寻求发动司法程序的法定权力。行政争议因已通过行政诉讼程序审理，行政机关及信访部分会按照“诉访别离”准则将该争议划为涉法涉诉信访事项，不再归入行政化解途径，然后构成该行政争议损失救助途径，导致当事人的合理诉求得不到注重和处理。因而，依据行政诉讼法“处理行政争议”的立法意图，总结查看机关实质性化解行政争议的经历做法，在本次规矩拟定中清晰查看机关推动“实质性化解行政争议”。
（五）加强穿透式监督，促进法治政府建造
为更好地发挥查看机关“一手托两家”效果，保证查看机关愈加活跃有用地参加社会处理，《行政诉讼监督规矩》依据完善监督办法、强化监督职责、进步监督质效和促进处理共性问题的考虑，添加查看机关针对行政诉讼中的遍及性问题或许杰出问题安排展开某一范畴或某一方面的专项监督作业，针对多起案子中的同类问题展开类案监督等规矩。比方，《行政诉讼监督规矩》榜首百二十一条规矩的行政诉讼监督年度陈述准则是近些年的实践立异。对行政诉讼监督状况进行的年度或专题剖析，表现了查看机关作为党委的法治顾问，在服务全局、促进法治政府建造、促进法院公平司法中的效果和位置，也是查看机关参加社会处理、促进国家处理体系和处理才能现代化的一种有用办法。行政诉讼监督陈述准则，既能够进行年度全体陈述，也能够就某个专题进行剖析，通报的目标包含法院和行政机关，陈述的目标是党委和人大。专题剖析相对灵敏，依据实践状况挑选适用，能够针对某行政机关在某范畴的行政诉讼或许法令作业进行剖析，也能够针对法院在某类行政诉讼中的问题展开剖析。再如，展开行政诉讼监督专项活动，是查看机关坚持抓体系、体系抓，会集时刻、力气推动作业的重要办法。《行政诉讼监督规矩》对此予以清晰，为行政诉讼监督作业往后展开专项监督活动供给了清晰的标准依据。
（六）实行查看一体化机制，构成监督合力
“查看一体化”是查看机关实施法令监督功用，保护国家法制一致的重要准则保证。依据宪法和法令关于上级查看院领导下级查看院作业的规矩，《行政诉讼监督规矩》细化了行政诉讼监督作业中调用查看官、交办、提级处理、指定处理的相关规矩。一是清晰领导体制。《行政诉讼监督规矩》第十条榜首款、第二款杰出着重上下级查看机关之间的领导联系，有利于清晰方向、找准作业重点，实在做实施政诉讼监督作业，促进行政诉讼监督事务在全国各地各层级均衡、快速展开。二是清晰查看人员调用程序。《行政诉讼监督规矩》第十条第三款规矩，“上级公民查看院能够依法一致调用辖区的查看人员处理行政诉讼监督案子，调用的决议应当以书面形式作出。被调用的查看官能够代表处理案子的公民查看院实施相关查看职责”。这是依据公民查看院安排法第二十四条榜首款第四项上级查看院“能够一致调用辖区的查看人员处理案子”的规矩新添加的条文，有助于处理行政诉讼监督案子“倒三角”的现实问题，既能缓解上级查看院的办案压力，又能为下级查看院训练培育部队。三是完善交办、指办、提办案子程序。《行政诉讼监督规矩》清晰规矩，上级查看院能够将受理的行政诉讼监督案子交由下级查看院处理，并限制处理期限；确有必要的，上级查看院能够提办案子或指定下级查看院处理案子。关于交办案子，办案主体仍然是上级查看院，下级查看院应当在上级查看院规矩的处理期限内提出处理定见。关于提办、指办案子，要充沛考虑个案实践状况，精确掌握“确有必要的”条件。一般是疑问、杂乱或不适合下级查看院处理的案子，能够提级处理。指办案子首要考虑凭借下级查看院的属地优势，充沛发挥属地查看院在实质性化解行政争议中的效果。
（七）自觉承受监督限制，完成双赢多赢共赢
为保证查看机关依法公平实施行政诉讼监督职责，进步监督质效，《行政诉讼监督规矩》添加规矩了查看人员自觉承受监督、承受法院限制等内容。一是清晰查看人员纪律要求。《行政诉讼监督规矩》第十二条规矩，“查看人员处理行政诉讼监督案子，应当秉持客观公平的态度，自觉承受监督。查看人员不得违背规矩与当事人、律师、特别联系人、中介安排触摸、往来。查看人员有收受贿赂、徇私枉法等行为的，应当追查纪律职责和法令职责。查看人员对干涉或许干涉、干预行政诉讼监督案子处理等严重事项的行为，应当按照有关规矩全面、照实、及时记载、陈述”。二是添加规矩查看机关应当活跃催促和支撑法院等被主张单位实行查看主张，树立完善法院的贰言及处理程序，构成与法院的良性互动。
（作者别离为最高公民查看院第七查看厅厅长、一级高档查看官张相军；最高公民查看院第七查看厅副厅长、二级高档查看官张步洪；最高公民查看院第七查看厅二级查看官助理马睿。本文节选自2021年《公民查看》第17期。）
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《人民检察院行政诉讼监督规矩》的了解与适用
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